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  实干,书写高质量发展新答卷 ——烟叶产区贯彻落实全国烟草工作会议精神综述

作者:本刊记者 杨悦/文  来源: 《中国烟草》2019年第5期 总第644期 第20-22页 2019-03-01
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春耕、夏耘、秋获、冬藏,不违农时,不负天泽,随着己亥年到来,勤劳质朴的烟农们,已在华夏大地上开始了年复一年而又年年不同的劳作。

“烟叶是烟草行业的基础,任何时候都不能有丝毫动摇”。2019年全国烟草工作会议闭幕之后,行业各烟叶产区及时召开会议组织学习,通过各种形式全面贯彻落实会议精神,深刻理解和把握推动高质量发展新阶段目标任务,并着眼未来制订具体措施,着力夯实行业发展的根基。

“深入落实好供给侧结构性改革,坚持以工业需求为导向。”

“坚定不移稳定核心烟区,从战略上研究烟草生产力布局规划,建立健全基本烟田保护制度和以烟为主的耕作制度。”

“继续围绕‘主业稳增收、多元拓增收’思路,利用烟叶产业优势,带动全省扶贫工作取得新成效,助力全省打赢精准脱贫攻坚战。”

……

对每一家烟叶产区公司而言,在迈向高质量发展的关键时期,只有认清形势、抓住机遇,才能掌握主动、赢得未来。控总量、守红线、提质量、稳规模、抓规范、促增收……围绕烟叶生产具体工作,各产区结合各自实际规划出了“任务书”“时间表”“路线图”。方向明晰、谋划科学、部署周密、步伐稳健,美丽烟区中,一幅镌刻着烟草人攻坚克难、砥砺前行的实干画卷正徐徐展开。

控总量 稳规模 严守红线不放松

社稷之首农桑重。在整个烟草产业链中,烟叶生产是行业发展之基。烟叶生产能否保持稳定,事关行业高质量发展大计。近几年来,高企的原料库存如同一柄高悬的“达摩克利斯之剑”,给烟叶生产乃至整个中国烟草高质量发展带来不小压力。

为加快解决烟叶库存过高问题,在多年持续调减规模的基础上,国家局党组决定2018年全国烟叶种收规模一次性调减600万担,烟叶产区公司顾全大局,采取有力措施,坚决把“控总量、守红线”摆在首要位置,经过不懈努力,烟叶库存总量和库存水平近年来首次出现“双下降”。2019年,国家局党组进一步明确了稳定3500万担收购总量,并努力压缩烟叶库存300万担的预期目标。

面对烟叶计划较大规模调控的新形势,2018年福建烟草商业严格执行计划红线,采取有力措施,把种植面积严格控制在国家局下达计划内。对照2019年预期目标,福建烟区将继续坚守红线不逾越,严格落实168万担收购计划。

湖南省局(公司)坚持把“守红线”摆在烟叶工作首要位置,找准主要矛盾,做到靶向施策,将守红线的要求贯穿于烟叶生产全程。2019年,湖南烟区将严控供种育苗、农资发放、大田移栽、优化结构等关键环节,加强烟叶产情分析和动态监控,做到关联管控、全程调控,并将切实加强合同管理,全面强化合同严肃性和约束力,发挥合同主线作用。

在严守红线的同时,我们也不能忽视,当前烟叶生产“稳”的压力在不断增大。在全国烟草工作会议上,国家局党组就明确提出,今年烟叶工作在坚守烟叶收购规模红线的同时,要更加注重稳定核心烟区,稳定核心烟农,稳定政策措施,努力保持烟叶生产平稳发展,推动烟叶生产提质增效。

为利用好有限的计划资源,在激烈的市场竞争中站稳脚跟,2018年广西烟区对种植规模小,易涝、易病的烟田进行了优化,全区种烟县由15个优化至11个,种烟乡镇由100个优化至83个,烟农由9117户优化至6891户,种植面积由15.6万亩优化至13.26万亩,走出了一条“小而精、小而优”的发展之路。2019年广西烟草商业将在稳规模、守红线的基础上,加快生产布局调整,将计划资源向烟叶质量更好、种植条件更优、市场需求更旺、种植水平更高的区域转移,进一步优化烟区、烟田和烟农布局。

“争地”,是稳定核心烟区的根源,面对多种经济作物“竞争”的局面,云南烟区一方面努力优化全省13个烟叶产区的种植区域布局,坚定不移稳定核心烟区,另一方面还通过成立弘毅农业发展有限责任公司、云南省鼎叶兴华农业发展有限责任公司等方式,积极探索农业投资企业成为新型烟叶种植主体,推动烟叶生产方式变革,取得了显著成效。

云南昆明烟区在育苗过程中严格管理,从源头上落实“坚守红线”要求 /毛学峰 摄

2019年,云南省局(公司)将探索建立县、乡、村三级土地流转服务网络,优先保障流转土地种植计划,用足用好省财政预算安排的每亩10元土地流转工作经费和产前投入每亩不超过20元的土地流转贷款利息补贴,并争取金融机构对职业烟农、烟农合作社、龙头企业等种植主体土地流转资金的信贷支持,努力稳定核心烟区。

近5年来种烟农户数量由4.54万户下降到3.16万户的湖北烟区,则将“稳”的重点聚焦于职业烟农队伍建设上。2019年,湖北省局(公司)将建立职业烟农培训机制,完善建设方案和评定办法,全方位帮扶培养和分类管理,提高烟农的归属感、荣誉感和责任感,努力解决好“谁来种烟”这一难题。

应需求 优结构 深入落实供给侧结构性改革

习近平总书记曾强调,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。作为我国实体经济的重要组成部分,加快建设现代化烟草经济体系,全力推动烟草行业高质量发展,同样要将提高供给体系质量作为主攻方向,而具体到烟叶生产领域,就是要努力提升烟叶品质,满足工业企业原料需求。

云南烟叶是中式卷烟的主体配方原料,是名副其实的烟草行业“第一车间”,2019年,云南烟区将大力推广实用性关键技术应用,推进片区制生产组织管理方式,落实磅组式收购运行模式,推动烟叶有效供给。

在紧盯卷烟烟叶的同时,云南省局(公司)同样没有忽视对于其他烟草制品的原料研究工作。在2018年启动实施新型烟草制品原料研究重大专项的基础上,2019年,云南省局(公司)将着力加强新型烟草制品原料保障和战略对策研究,力争成为新型烟草制品原料供应保障的开拓者和引领者;并将全力推进雪茄烟叶种植开发研究,在助力中式雪茄破题的同时,巩固提升云南烟叶原料优势地位。

伴随着卷烟结构提升、细支烟等创新产品的蓬勃发展,高香气量、高等级结构的特色优质品种烟叶供给存在缺口。为有效满足工业企业需求,福建、四川、云南等产区加大对“翠碧一号”“红花大金元”“K326”等特色优质品种的种植比例,并推行基地单元定向生产、原收原调、全收全调。

提升烟叶品质,不但要有品种的更新,更要有适配生产技术的跟进。围绕“上六片”标准体系建设,重振“烟叶王国”雄风的时代强音正在中原大地上奏响。2019年,河南省局(公司)将精准对接工业需求,在全省各烟叶产区扩大“上六片”烟叶试验区范围,将“上六片”烟叶真正打造成为河南浓香型烟叶的代表,并加大不适用烟叶优化力度,确保重点品牌原料需求。

与之相类似,湖北、重庆等烟叶产区,都积极发挥自身的生态优势,选择适配生产技术跟进,全力开展全环节全流程供给质量优化,充分彰显“清江源”“金神农”“渝金香”烟叶品牌特色。

而吉林、广西、广东等烟叶产区则明确自身定位,坚持工业需求导向,加强工商深度合作,坚持工业卷烟配方需求与自身特色相融合,严格按照品牌需求,努力抓好配方施肥、优化结构、提质增香等提高烟叶适用性工作,在“小”产区做出了“大”文章。

优质的原料保障,不仅局限于烟叶品种优、等级优。作为一种农产品,经过打叶复烤环节的加工处理,烟叶才能最终实现向工业品的转变,成品片烟的质量,对提升烟叶适用性、深入落实烟叶生产供给侧结构性改革同样至关重要。

2019年,贵州省局(公司)明确提出了持续提升均质化复烤加工水平,确保出片率达65.5%以上的“硬任务”;福建、湖南等烟叶产区,则将总结推广均质化加工经验,并开展打叶复烤技术升级等重点课题研究,以进一步提升打叶复烤工艺水平。

抓规范 促增收 助力打好三大攻坚战

行业发展从来不是封闭式、孤立性的发展,助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,既是烟草行业贯彻落实中央重大决策部署的政治责任、政治任务,更是在烟叶生产中保持持续健康发展的必然要求。

在“三大攻坚战”中,防范化解重大风险攻坚战被置于首位,也是在烟叶生产中最需引起警惕的重中之重。一头连着千万家农户的“米缸钱袋”,一头关乎中式卷烟品牌稳定发展的烟叶生产工作,点多、线长、面广,资金量大、流转环节多,是廉洁风险防控的重要一环。2019年,湖北、湖南、安徽、河南等烟叶产区,将针对国家局烟叶收购站重点检查反馈问题的整改,狠抓作风建设,扎实推进依法行政、依法管理、依法生产经营,为烟叶高质量发展保驾护航。

“小康不小康,关键看老乡。”今年是全面建成小康社会的关键之年,各烟叶产区都将继续倾力投入,依托行业体制优势,做好精准帮扶“绣花功”,因地制宜发展产业扶贫。其中贵州省局(公司)明确将继续围绕“主业稳增收、多元拓增收”思路,持续推进“四个一亿”工程,利用烟叶产业优势,做实以合作社为载体的多元增收,确保烟农种烟收入59亿元以上、多元增收8亿元以上,真正实现“减产不减收”。

绿水青山就是金山银山,2019年各烟叶产区公司将进一步认真落实《烟草行业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》,推广烟田轮作、土壤保育、生物防治、地膜回收、清洁烘烤、节水节肥等良好农业生产技术,着力建设绿色循环烟叶发展体系。

为助力打好污染防治攻坚战,湖南烟区广泛使用火土灰改良土壤,大幅减少化肥使用 /杨悦 摄

在这其中,湖南省局(公司)重点在加快构建绿色防控体系上发力,2019年湖南烟区将持续推进化学农药减量工程,实施专业植保和统防统治,全省绿色防控推广面积达到62万亩,化学农药施用量同比减少10%以上,病虫害损失率控制在10%以内;同时全面推进烤房节能减排,新增烟夹3000套、生物质等新能源烤房1000座。

地处东南沿海的广东烟区,则力求在地膜回收上取得新突破,2019年,广东省局(公司)将进一步完善废旧地膜回收机制,鼓励使用新技术、新材质的可降解农膜,全省地膜回收利用率力争达到90%以上,为建设美丽烟区、美丽中国作出更大贡献。

律回春晖渐,万象始更新。冬日沉淀下深入的思考,饱含着奔向春天的奋进。在国家局党组的坚强领导下,各烟叶产区必将用实干书写发展新答卷,用奋斗展现新时代风采,扎扎实实做好各项工作,开创烟叶生产新局面,谱写烟草行业高质量发展新篇章。

(栏目责编/黄雪琴 huangxueqin0105@126.com)

编辑:李东军

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