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1月17日至18日,2019年全国烟草工作会议在北京召开。会议传达学习国务院领导同志重要批示,总结2018年烟草工作,深刻分析发展形势,部署2019年重点任务。为更好地贯彻落实此次会议精神,本刊记者专访了国家局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民。

  坚持稳中求进工作总基调 奋力谱写烟草行业高质量发展新篇章 ——专访国家局党组书记、局长,中国烟草总公司总经理张建民

作者:本刊记者 郑旭南 周茹  来源: 《中国烟草》2019年第3期 总第642期 第11-14页 2019-02-01
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开创新局面 取得新成效

《中国烟草》:张局长,您好!过去的一年,行业发展开创了新局面,创造了新业绩。您认为行业呈现出哪些新亮点?


/陈兴杰 摄

张建民:2018年,全行业认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署及工信部党组要求,围绕2018年全国烟草工作会议和行业各直属单位主要负责同志座谈会确定的目标任务,着力抓好各项工作举措的落实,改革发展取得了新成效,经济运行总体平稳、稳中向好,呈现出许多新亮点。

税利总额稳定增长。全行业实现税利总额11556.2亿元,同比增加411.1亿元,增长3.69%。全年上缴国家财政总额10000.8亿元,同比增加326.3亿元,增长3.37%。

市场状态持续好转。“总量控制、稍紧平衡”调控方针得到坚决落实,卷烟库存大幅压缩,市场供求关系进一步改善,市场信心进一步增强,市场秩序进一步好转,年末卷烟零售价格到位率达96.1%、零售户毛利率达9.1%,均为近年来最好水平。

品牌培育实现新突破博客彩票。全行业在产卷烟品牌88个,同比减少6个。全年“中华”“利群”“云烟”“芙蓉王”“黄鹤楼”5个品牌销售额超过1000亿元;“双喜·红双喜”“云烟”“利群”3个品牌销量超过300万箱。“双十五”品牌销量占比达68.0%、销售额占比达78.5%。

结构优化取得新进展。全行业卷烟单箱批发销售额3.16万元,同比增加0.13万元,增长4.3%。全年一类卷烟销量同比增加67.7万箱,二类卷烟销量同比增加97.2万箱,博客彩票细支烟、短支烟、中支烟等创新产品同比增加160.9万箱、增长50.8%。

《中国烟草》:2018年,行业积极谋划和推动高质量发展,取得了积极成效。一年来,行业主要抓了哪些具体工作?

张建民:一是坚决限产压库,改善卷烟供求关系。行业始终坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针,坚决调减卷烟产量计划70万箱,消化过高库存迈出了坚实一步。密切跟踪市场经营动态,促进市场状态稳定恢复。全面推进卷烟营销市场化取向改革,市场供求关系明显改善。创新推进零售终端建设,引导客户自律互助小组建设,截至2018年年末全国共建成现代终端62.4万个,客户自律互助小组覆盖面达54.0%。

二是调减种收规模,推动烟叶生产转型升级。2018年全国烟叶种收规模一次性调减600万担,烟叶产区坚决把“控总量、守红线”摆在首要位置,全年收购烤烟3488.4万担,同比减少277万担,全国烟叶工商库存总量同比减少160.2万担,库存水平同比减少1.9个月,烟叶库存总量和库存水平近年来首次出现“双下降”。全年收购上等烟叶比例达66.4%,新增职业烟农7.7万户,实现烟农种烟总收入550亿元,户均种烟收入5.4万元,同比提高0.53万元,帮助4.1万户贫困烟农实现脱贫。

三是聚焦品牌发展,提高烟草资源配置效率。坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略,全年共有14个重点品牌销量超过100万箱、13个重点品牌商业销售额超过400亿元,中式卷烟品牌的创新力、竞争力、影响力进一步提升。全年完成合作生产卷烟584.1万箱,同比增长2.7%;合作生产单箱销售额1.56万元,同比提高6.0%。境外市场销售卷烟808万件,出口烟叶18万吨。

四是强化市场监管,维护烟草市场良好秩序。借助党中央、国务院部署开展扫黑除恶专项斗争的东风,加强与公安、海关、海警等执法部门协作配合,在重点地区联合部署开展卷烟打假打私专项整治行动。全年共查处案值5万元以上假烟案件9100起,同比增长52.2%;查获假烟40.1万件,同比增长41.5%;查获走私烟15.2万件,同比增长19.8%;依法拘留7353人,追究刑事责任3220人。依法查处大户违规经营案件6043起,查处非法流通真烟33.2万件,卷烟生产经营秩序进一步好转。

五是增强配套保障,提升产业链整体水平。成功推出每分钟7000支/400包细支卷接包机组,自主研制ZJ119/ZB416(12000支/600包)等国产超高速卷接包生产线,以异型烟物流分拣系统为切入点稳步进入物流设备领域,积极推进新型烟草制品生产设备研发创新。深入推进绿色物流、精益物流建设,加大纸滑托盘联运推广应用力度,抓好卷烟包装箱循环利用。持续提升国产丝束经营管理水平,继续开展多元化投资整合优化,加强卷烟纸、包装材料等采购管理工作,深化香精香料自主研发,不断提升行业自我保障能力。

六是推进改革创新,增强行业发博客彩票展动力和活力。加强行业高质量发展的战略研究和前瞻布局,组织开展22个课题调研,研究制定建设现代化烟草经济体系、推动烟草行业高质量发展的实施意见。配合有关部门,稳步推进总公司公司制改革。持续深化“放管服”改革,全面推进烟草科技创新,推动互联网、大数据、人工智能等新技术与行业深度融合,深化精益管理,全年实现降本增效43.9亿元。

同时,紧紧围绕行业改革发展中心工作,依法有序推进控烟履约,持续强化内部规范管理,有效发挥董事会作用,扎实做好新闻宣传、教育培训、经济研究、学会工作、后勤保障、老干部服务,各项工作都取得了新的明显成效。

上述成绩的取得,是党中央、国务院坚强领导和关心重视的结果,是工信部和有关部委、各级党委政府大力支持的结果,是全行业干部职工共同奋斗的结果。

《中国烟草》:党的建设是一切工作的统领。过去一年,行业坚定不移贯彻党中央全面从严治党战略部署,取得了哪些新进展?

张建民:一年来,全行业把党的政治建设摆在首位,坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,引导党员干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。召开行业党的建设工作座谈会和行业落实全面从严治党主体责任工作会议,推动全面从严治党向纵深发展。召开行业警示教育大会,夯实行业各级党组织管党治党政治责任。制定《党组巡视工作规划(2018—2022年)》,启动党的十九大后行业新一轮巡视。全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,部署开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治工作。深化监督执纪“四种形态”运用,严肃查处违规违纪问题。全力配合审计署开展经济责任审计和对总公司2017年度资产负债损益、境外投资及境外国有资产管理使用情况专项审计调查。认真做好抓党建促脱贫攻坚工作,党的十九大以来累计选派第一书记920名,派出驻村工作队577支。贯彻落实全国组织工作会议精神,组织对56家行业直属单位和国家局、总公司机关27个部门、单位进行专题调研。统筹做好干部选拔、交流工作,着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

聚焦新任务博客彩票 勇创新作为

《中国烟草》:习近平总书记指出,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。对行业来说,应如何抓住和用好重要战略机遇,全力推动高质量发展?

张建民:当前,烟草行业面临的外部环境严峻复杂、更趋多变,行业自身也存在一些突出矛盾和问题。形势越是复杂、任务越是艰巨,我们就越要坚决做到“两个维护”,全面听从党中央号令,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;越要保持战略定力,集中精力办好自己的事,做到在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动,在制定政策时冷静观察、谨慎从事、谋定后动,始终沿着正确的方向前进;越要坚持问题导向,以我们正在做的事为中心,敢于正视问题,善于发现问题,勇于化解各种矛盾和挑战,牢牢把握工作主动权;越要主动担当作为,自觉从党和国家工作大局中找准定位,切实把全面从严治党责任担起来,把推动改革发展稳定的责任担起来,把做好本职工作的责任担起来,推动全行业形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,这是推动烟草行业高质量发展的基础性前提。通过一段时间的调整和努力,当前烟草行业整体上呈现产销协调、结构提升、库存下降、效益增长、市场回暖的良好态势,成绩来之不易。面向未来,烟草行业有党中央的坚强领导,有专卖专营体制的保障,有完整产业体系的支撑,有相对领先的装备支持,有中式卷烟知名品牌的带动,具有保持持续健康发展的坚实基础和有利条件。全行业要抓住和用好重要战略机遇,紧扣重要战略机遇期新内涵,乘势而上,主动作为,全力推动高质量发展。

《中国烟草》:2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年,做好行业工作的总体要求是什么?

张建民:做好今年烟草工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照中央经济工作会议以及全国工业和信息化工作会议的要求,坚持稳中求进工作总基调,全面深化供给侧结构性改革,加快建设现代化烟草经济体系,着力激发烟草企业活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳运行、优结构、育品牌、降库存、控成本、增税利工作,保持行业经济运行在合理区间,助力打好三大攻坚战,提高行业发展质量和效博客彩票益,奋力谱写烟草行业高质量发展新篇章,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

《中国烟草》:今年是行业谱写高质量发展新篇章的开局之年。做好全年工作,应该从哪些重点领域持续发力?

张建民:2019年,全行业要重点抓好以下工作:

一是坚定不移推进全面从严治党。把党的政治建设摆在首位,继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在真正学懂弄通做实上下功夫。按照党中央统一部署,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提高党支部建设质量。推动全面从严治党主体责任落细落实,将“严”字长期坚持下去,持之以恒落实中央八项规定精神,坚持不懈加强行业作风建设,以求真务实作风把党中央决策部署落到实处。巩固深化发展巡视巡察工作,有效防治系统性廉洁风险,严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题,严格规范样品卷烟管理。保持惩治博客彩票腐败高压态势,积极支持配合驻部纪检监察组开展纪律审查和监察调查,巩固发展行业反腐败斗争压倒性胜利。认真做好审计署对国家局、总公司审计报告反映问题的整改工作,问题直接单位要严肃整改,其他单位要举一反三、自查自纠。

二是深入推进供给侧结构性改革。当前,行业经济运行主要矛盾是供给侧结构性的,我们必须按照中央要求,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。巩固“三去一降一补”成果。坚持对工业企业实施有保有压的差别化技术改造政策,推进打叶复烤企业优化重组,促进烟叶产区布局调整,积极稳妥化解过剩产能。坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针,合理安排卷烟生产计划,从严控制烟叶种植面积和收购数量,多渠道消化库存烟叶。精简品牌规格数量,确保规格总数只减不增。统筹用好行业资金,深化企业精益管理,加紧补关键核心技术、补配套环节、补境外市场、补农村市场、补雪茄烟市场、补保障机制的短板。增强烟草企业活力。深入推进市场化取向改革,提升企业市场化、现代化经营水平。遵循市场经济规律和企业发展规律,发展更多优质烟草企业。创新和完善运行调控,加快清理违反市场原则、妨碍要素流动、影响企业活力的政策障碍,深入推进提质增效、增收节支、管理创新。提升烟草产业链整体水平。优化烟草生产力布局,统筹烟叶生产、卷烟制造、商业营销、物流配送、设备保障、辅料供应,加快建设有机统一、无缝连接的全产业链一体化组织运行体系。适应消费需求新变化,规范和促进细支烟、短支烟、中支烟等创新产品健康有序发展。坚定不移推进品牌合作生产,努力把行业发展建立在科技进步、管理创新和队伍素质提高基础之上。畅通烟草经济循环。树立全国烟草一盘棋、烟草产业一条龙思想,加快建设统一开放、竞争有序的烟草市场体系,畅通生产、流通、分配、消费循环。探索推进跨区域物流集散中心和配送中心建设,推动知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚,形成品牌和市场、供给和需求、工业和商业、行业和社会以及烟草产业链条各环节之间良性循环。

三是积极推动烟叶生产提质增效。在坚守烟叶收购规模红线的同时,要更加注重稳定核心烟区,稳定核心烟农,稳定政策措施,推动烟叶生产提质增效。持续优化烟叶结构,加快转变生产方式,创新和优化烟叶生产组织形式,稳步推进烟叶流通环节改革,积极促进烟农增收,积极发展多元增收产业,助力烟叶产区贫困县和贫困烟农如期稳定脱贫。探索推进烟叶非烟多用途开发,帮助烟农探索多元增收新渠道,提升烟草资源利用效率和企业综合效益。

四是持续提升烟草市场监管水平。坚持把专卖管理监督工作放在突出位置,始终保持高压态势,持之以恒推进打假打私,持之以恒规范卷烟营销,着力净化烟草市场秩序环境。深入推进重点地区精准打击,强化对制假走私源头的打击和治理,有效扭转网络自媒体领域涉烟违法犯罪活动高发多发局面,着力探索物流寄递环节的有效监管途径,构建封堵拦截假烟走私烟运输通道的屏障。突出加强新型烟草制品市场监管,联合海关总署开展打击新型烟草制品走私活动。深化真烟非法流通治理,严厉查处行业内部违规经营问题。

五是全面推进行业改革创新。积极配合有关部门稳步推进总公司公司制改革。认真落实“放管服”改革要求,积极做好“三供一业”分离移交收尾总结工作,稳妥推进厂办大集体分类改革工作。强化科技体制机制创新,加强行业科研基地平台建设。推进打叶复烤技术升级重大专项,深化细支卷烟升级创新重大专项成果推广、示范和辐射,推进烟草科研大数据重大专项实施。协同推进行业一体化政务服务平台、工业互联网平台等融合创新重点应用建设,认真落实行业党组(党委)网络安全责任制,严格依法依规统计,深化“走出去”体制机制改革,深化用工分配管理改革,管好用好行业资金,规范公益捐赠资金管理,依法有序推进控烟履约工作。

六是助力打好三大攻坚战。助力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,既是行业贯彻落实中央重大决策部署的政治责任、政治任务,也是行业保持持续健康发展的必然要求。助力打好防范化解重大风险攻坚战,牢固树立底线思维,及时排查和化解重点领域风险。有效防范资金风险,推进行业法律风险防控体系建设,坚决防止出现重大安全事故,有效管控跨国经营各类风险,做好新闻宣传和舆论引导工作。助力打好精准脱贫攻坚战,坚决响应党中央号召,全力支持、密切配合地方党委政府的脱贫攻坚工作。进一步加大对西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区的支持力度。精心抓好国家局机关定点扶贫工作,推进宁夏红寺堡区精准扶贫项目落地生效,促进弘德包装印刷材料厂提质增效,继续加大对湖北竹山、竹溪两县烟叶生产扶持力度。助力打好污染防治攻坚战,认真落实《烟草行业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》,着力建设资源节约型、环境友好型行业。着力建设绿色循环烟叶发展体系,推动实现厂房集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化,积极采用低能耗、低排放运输工具和节能型绿色仓储设施,推动卷烟配送箱重复使用和简易包装,减少运输返空和迂回、重复运输。

七是着力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真贯彻新时代党的组织路线,建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励干部工作体系,统筹做好干部培养、选拔、管理、使用工作。充分利用行业领导班子建设专题调研成果,让优秀干部脱颖而出、担当重任。研究制定行业中长期人才培养规划,构建区域联动、多向拓展、资源共享的人才工作格局,加强干部人才内部流动,加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼,把那些有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。认真学习贯彻新修订的《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。坚持“三个区分开来”,把忠诚干净担当的干部使用起来,把不作为、乱作为的干部调整下去,让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵。

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(栏目责编/黄雪琴 huangxueqin0105@126.com)

编辑:李东军

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