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  开年生产说“保险”

来源: 《新烟草》2019年第9期 总第496期 第22-25页 2019-03-20
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主 持                                                                    本刊编辑部

嘉 宾

湖北省襄阳市保康县后坪镇                                    万东章

四川省凉山州会理县太平镇沙坪村                          刘材亮

重庆市万州区罗田镇                                              黄美兵

湖北省恩施州巴东县烟叶分公司绿葱坡烟草分站      顿   辉

湖北省襄阳市保康县烟叶分公司                             杨秀娟

湖北省恩施州建始县花坪烟草站                             刘建新

主持人:新年伊始,中国烟草总公司印发了《烟叶生产灾害救助工作办法》(以下简称《办法》),对做好灾害救助各项工作进行了全面部署。本期“田间地头”便和您一起聊一聊这方面的话题。

万东章:说到“保险”这个话题,我可真是有话说。烟叶生产是典型的“露天工厂”,收成好坏很大程度上是由老天爷说了算。过去我们种烟最怕受灾,天气一不正常,我们这心里就一直悬着,神经绷得紧紧的,就怕遭了灾,辛苦一季,“血本无归”。近几年烟草行业搞灾害救助,为烟叶种植博客彩票上保险,受灾后有人管、有人问、有人赔,确实让我们老百姓心里感到踏实。

刘材亮:是的!去年,我种了26亩烤烟。7月份眼见就要成熟采收了,结果突遭冰雹、短时强降雨极端天气,我的烟田受灾11亩,其中8亩绝收。心痛啊!灾情发生后,由县烟办、县保险机构、县烟草部门组成的工作组第一时间到我的田块核查灾情。技术员指导我们对未绝收的烟田开展药物喷洒,防止叶片病害滋生蔓延,同时,组织我们对已成熟烟叶进行采烤,尽量减少损失。对那些已绝收的烟田,带领我们及时清理,并种上了秋豌豆等晚秋作物。多措并举之下,我获得灾害理赔1.32万元,按照去年的亩均收益计算,相当于3.4亩的售烟收入,有了这笔灾害理赔我心里才好受点。

黄美兵:对于老刘的遭遇我是感同身受!2018年,我种植烤烟70亩,一场大风袭来,我的烟田受灾,过风面积大概有10多亩。当时我看到田间烟株大面积倒伏,一下子慌了神。第一时间就给片区技术员打了电话。技术员提醒我,年初烟草公司统一为我们种植户购买了保险,我才略微放下了心。赶紧给保险公司打了电话,报了灾情,上传受灾照片,约定好了第二天上午核查灾情。烟站技术员也第一时间赶到烟田调查核实统计并为我保留好受灾照片,带领我们开展生产自救。经过生产自救,挽回了大部分经济损失。第二天,保险公司及烟草公司工作人员一起到我的受灾烟田现场查勘定损。后来经过公示等流程,给我进行了赔付,算下来,收成没因此受到太大的影响。

2018年,湖北省恩施州巴东县烟叶受灾,技术员第一时间赶到田间核灾 陈高航 摄

顿辉:烟叶生产主要靠天吃饭。一场突如其来的自然灾害,就可能导致烟农们一年的辛苦付之东流。绿葱坡镇是巴东县主要的优质烤烟种植区域,2018年,巴东县共遭受四次冰雹灾害,主要发生在烟叶旺长期后(6月~7月),全县受灾烟叶面积3633.1亩,受灾烟农485户,烟叶减产及质量损失0.9万担以上。为降低烟叶种植风险,2018年,巴东县烟叶分公司创新引入烟叶种植商业保险模式,积极争取到了县委县政府支持,为烟农购买种植保险进行补贴。在烟草部门每亩出资35元购买保险的基础上,县财政每亩追加15元的保费,保额达到了每亩1020.41元(原保额为714元/亩)。2018年全县兑现灾害救助资金296.26万元,极大地稳定了烟农种植信心。说到今年刚刚印发的《办法》,我记得2014年中国烟草总公司也曾印发过《烟叶生产灾害救助工作办法(试行)》,那么,这两个文件有何不同呢?

主持人:这个问题问得好!回答这个问题时间还要追溯到2010年。那一年,云南遭遇了百年一遇的全省性特大旱灾,干旱范围之广、时间之长、程度之深、损失之大,均为历史少有。随后两三年的时间里,黄淮地区、东南沿海一带,涝灾、旱灾、雹灾等各种自然灾害时有发生,并且呈现出常态化的趋势。在自然灾害频发、强度不断增强的背景下,烟草行业意识到仅仅依靠灾后的资金救助并不是长远之计,而是要建立一个完善的烟叶生产灾害救助长效机制,从根本上保障烟农的利益。基于此,2014年总公司印发了《烟叶生产灾害救助工作办法(试行)》,对救助对象、标准、办博客彩票法和救助程序等进行了相应说明;2017年,又印发了《烟叶生产灾害救助工作办法(试行)补充规定》,对相关条款进行补充说明。

刚刚印发的《办法》从“完善”与“创新”两个方面着手,对前两份文件进行了总结、梳理、补充和修订,旨在进一步优化救助标准、办法和程序,使其更加规范、合理,更贴合烟区实际,更具有操作性。

顿辉:主持人这样一说我们就明白了。这个《办法》对于适用范围、救助对象以及灾害救助标准有哪些规定?

主持人:此《办法》适用于中国烟草总公司及各级烟叶产区烟草商业企业。《办法》规定,其救助对象为“与烟草公司正式签订《烟叶种植收购合同》,按照合同约定种植烟叶,在烟叶生产季节因遭受旱灾、洪涝、雹灾、风灾、冻灾等自然灾害造成的烟叶减产或绝收的种烟农户。”对于救灾标准,《办法》也有明确的规定:“烟叶生产灾害救助标准每亩最高不超过1500元。”也就是说,保险赔付和专项救助两部分的救助金额加起来不超过1500元。

受灾情况不同,救助的标准也不同,具体标准为:对绝收烟田,也就是烟叶团棵期之后因灾产量损失在2/3左右的烟田,救助标准控制在每亩1500元以内;对重灾烟田,也就是烟叶团棵期之后因灾产量损失在1/2左右的烟田,救助标准控制在每亩1100元以内;对中灾烟田,也就是发生灾情后烟农自救能够较好恢复烟叶生产或产量损失在1/3左右的烟田,救助标准控制在每亩600元以内;对灾后改种烟田,也就是烟叶移栽后至团棵期前发生灾害,改种其他作物的烟田,救助标准控制在每亩800元以内。这一标准是在广泛征求各烟叶产区意见基础上最终确定的,基本可以弥补烟农在烟叶生产中的物资投入成本,确保烟农“虽受灾,不赔钱”。

另外,根据烟农投入的物化成本不断提高的情况,《办法》对每亩的保险金额和保费进行了相应的提升:每亩保险金额2014年为不高于1000元,此次提升为不高于1500元,保险费率也从不超过5%提升到不超过8%。保额和保费提高后更趋合理,更能充分调动烟农和保险公司的积极性。

杨秀娟:我仔细地听了主持人的介绍,这可真是让人欣喜的好政策!2018年,保康县受灾烟农614户,受灾面积3700亩,赔付金额204.21万元。2019年,行业再加力度,保费金额由去年的34.9元/亩上调为50元/亩,保额由去年712元/亩上调为1002元/亩,加上政府投保部分,烟农亩均保额达到1500元。现在保康的烟农们都在自发传诵着“种烟莫怕天变脸,政府帮我买保险”“自然灾害我不怕,行业补贴力度大”的顺口溜,这也从一定程度上反映了今年的救助政策对烟叶产业发展带来的积极作用。

主持人:是的,以前采访中常听烟农讲,生产中最怕的就是受到天灾,一到灾害天气,大家都“提心吊胆”。现在好了,《办法》一出台,大家又吃了“定心丸”。不过别急,除了农业保险外,《办法》还有更贴心的规定呢!

《办法》指出,当烟叶生产遭受重大自然灾害,农业保险赔付不足时,烟草行业还将给予烟农一定的烟叶生产灾害专项救助。也就是说,对于遭受特大自然灾害的烟农来说,除了农业保险外,行业还为烟农增添了专项救助这样一道额外的安全保障。多类型、全方位的救助办法,是不是真正让咱们烟农吃上了一颗“逢灾不遭罪”的“定心丸”呢?

2018年,湖北省恩施州建始县烟叶分公司官店烟草站技术员在田间查看白肋烟受灾情况 文涛 摄

刘建新博客彩票:主持人讲得对,有了这个《办法》,哪怕遭了灾,也能保证我们“不遭罪”!这个《办法》是为了进一步降低烟叶种植风险,解除烟农种烟后顾之忧而制订的。每年投入这么多的资金,充分体现了烟草行业的责任担当,也有助于烟叶产业在乡村振兴、精准扶贫、美丽乡村建设上发挥更大作用。

刘材亮:《办法》中明确,烟叶种植农业保险赔付不足时,可以向烟草部门申请给予一定的烟叶生产灾害专项救助。这个政策太好了,有了这个政策,就可以最大限度地减少烟农种烟损失,确保烟农烟叶产业发展风险更小,就好像给烟农送了一个“保险箱”。有了这些利好政策,咱种烟的劲头是越来越足了,今年我打算继续种烟,再多挣点钱,为家里添置一辆小轿车。

主持人:生产伊始,保险先行。一张薄薄的保单背后,彰显的是烟草行业为烟农解忧的惠民情怀。此举,无疑是在开年生产伊始给烟农吃下的“定心丸”。风调雨顺,是我们最大的心愿。相信今年大家种烟更可“无忧”!谢谢大家的参与,我们下期再见!

(本刊记者 周茹 整理;来稿:四川凉山 郭万辉;重庆万州 王伟宁;湖北恩施 陈高航 文涛)

(栏目责编 陈慧芳)

编辑:李东军

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